预算与标底，是政府采购或招标采购中两个既紧密联系又有本质区别的概念，公开采购预算，一方面是公平，在同一时间给各位投标人传递信息;另一方面辅助招标采购人、采购监管人员做好预防表面合法但实际“不合理高价”现象的发生，弥补采购程序的不足往往容易混淆，产生异议，引起误解。有人认为，湖北招标预算就是标底，标底等于预算。

事先不公布预算，厂商报价时心里没有“谱”，很可能投的价格高于预算，那他的投标就被拒绝。而如果一个项目三家供应商，有一家超预算，那本项目就会以“不足有效三家”为由，予以废标，这对另外两家供应商也是不公平的。由此可见，预算和标底，都是采购项目资金的大体概算或预期价格，是采购人可用资金额度及在财务上应承担的义务。

还有一个问题，即使采购不公布预算，也不能保证预算不会被一部分供应商获得。这是由于采购项目预算的编制时间较长，经过的环节和经手的人员比较多。一位汽车销售公司的市场销售经理曾经这样告诉记者，很多采购项目在招标文件公布前就已经知道，他甚至曾经为采购人制定采购计划提供咨询服务，预算更是了然于心。预算和标底均属资金概算，二者重合度将进一步提高。所谓预算，这里是指项目支出预算，是在采购项目立项时对项目所需采购资金的大体概算;所谓标底，通俗地说，就是项目造价，更多是指工程项目造价，是基建工程的预期价格。